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我國公益訴訟制度的構建

來源:大律師網 法律知識 時間:2019-04-20 瀏覽:687
導讀: 構建我國自身的公益訴訟制度,是一項復雜的系統工程,不僅涉及到立法制度的建立,更涉及到法學理論的支持,因而我們要首先從理論認識上確立建立公益訴訟制度的基礎,通過掃清理論上的一些障礙,形成成熟的理論依據,

構建我國自身的公益訴訟制度,是一項復雜的系統工程,不僅涉及到立法制度的建立,更涉及到法學理論的支持,因而我們要首先從理論認識上確立建立公益訴訟制度的基礎,通過掃清理論上的一些障礙,形成成熟的理論依據,支撐公益訴訟的司法實踐。其次,我們應當在實踐中一步一步的拓寬公益訴訟的領域,從特別到一般,從部分到整體,逐步建立起我國的公益訴訟制度。

(一)取消對原告主體資格不適當的限制 針對現行 “直接利害關系說”的局限性,應對“利害關系”作寬泛的理解,擴充原告主體資格適格理論,以訴訟目的權衡利害關系,只要有受法律保護的權益被侵害,就要允許相關個人或組織提起訴訟。當違法行為侵犯了國家利益和社會公共利益時,具有行為能力的法律主體就有權代表國家和公眾進行訴訟,主張公共利益以及受其影響的間接個人利益。

(二)擴大公益訴訟的可訴范圍 為了更全面地保護公共權利,無論是對刑事違法行為,還是對民事違法行為、行政違法行為,只要其損害國家利益和公共利益,就應當受到公益訴訟的司法審查。當然,為防止“濫訴”和“惡意訴訟”,對刑事違法行為、行政違法行為的公益訴訟必須以其違反了法律明確規定為要件,禁止無限類推。對有些危害公益的民事、經濟行為雖然法律沒有明確規定,但如果已明顯違背法理或情理習慣,法院就不能借口“法無明文規定”而拒絕審判,因為民事訴訟的目的是解決糾紛,審判權具有應答性,只要當事人起訴,法院就應當受理。[12]雖然我國在民事法律上實行的是“法無禁止即為許可”的原則,但是如果任由侵害人利用法律規定滯后的漏洞,毫無顧忌的侵害公共利益,則明顯不符合我們要求建立法制社會的要求,因此賦予法院對一些涉及公利益、影響較大的,而又沒有明確法律規定事件,按照已有的基本法律原則和公益需求予以審查的權利是對可訴范圍擴大的一項有力保障。

(三)改進代表人訴訟制度 與集團訴訟相比較,公益訴訟的目的已不僅僅是保護受害人的私人權益,而側重于保護社會公共利益,原有的申報加入的代表人訴訟制度已不能滿足新的需求,如采用申報退出的制度就能擴大救濟范圍,保護公共利益。但也因當注意保護積極參與公益訴訟的當事人的積極性,如給以更多地優惠等,以使其與沒有參與訴訟而同樣得到保護的人有所區別。借此來鼓勵人們積極參與公益訴訟事業。因此我們可從以下幾個方面改進代表人訴訟制度以適應時代的要求。



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